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“保健”市场怎么整治?
来源:宁波市奉化区人民政府 发布时间:2019-02-25 点击率: 保护视力色:

  近年来,随着人们生活水平的提高,大家对于养生保健的意识越来越强,从孩子的益智发育,到老人的营养补充,保健品似乎成了生活中一个“必选项”。然而虚假宣传、违法广告、消费欺诈、制假售假、非法传销……“保健”市场乱象丛生。上月,国家市场监管总局等13个部门联合部署整治“保健”市场乱象百日行动,由此拉开了部门协同联动、猛药治疴的序幕。本期民生会客厅,让我们一起关注我区“保健”市场的整治。

  保健品是扰乱市场的顽疾

  主持人:奉化“保健”市场现状如何?

  徐伟德:“保健”市场乱象是影响民生、扰乱市场秩序的“顽疾”,一些不法企业、不良商家以老年人、病人等消费群体为对象,利用会议销售、免费体验等形式进行“洗脑式”宣传,发布虚假广告,将普通的食品、日用品宣称是有“保健”“主治”功能,误导消费者;或虚构原价,以亲情关怀、免费旅游等为诱饵,诱导消费,谋取暴利;或借养老服务场所、设施,以健康讲座、专家义诊的名义推销保健品;或违法违规经营,以直销之名行传销之实等。

  总体上看,奉化“保健”市场比较平稳,去年我区开展保健食品欺诈与虚假宣传专项整治,共排查检查各类企业9531家次,责令整改187家,食品、保健食品立案查处61起,涉案货值金额230.8万元。1万元以上典型案件20起,其中涉及食品非法添加药品2起,罚没款55万元;涉及虚假宣传、虚假广告共11起,罚没款约238万元;会销形式虚假宣传案件3起,罚没款196万元,整治取得了一定成效。

  朱吉广:卫生部门主要依法查处以中医药“预防”“保健”“养生”“治未病”等为名,或假借医学理论和术语欺骗、诱使、强迫者接受非法诊疗,谋取不正常利益的相关违法行为。这两年我区开展按摩、针灸、拔罐、艾灸等服务的店比较多,这其中可能会使用针刺等非法诊疗等行为,在去年查处的10起非法行医案件中,有3起均是提供这类服务的机构,罚没款共计24.3万元。

  13个部门参与联合整治

  主持人:对于“保健”市场乱象,此次联合整治主要内容有哪些?

  徐伟德:我区有13个部门参与联合整治行动。整治范围较广,重点整治包括食品(保健食品);医疗器械;宣称具有“保健”功能的器材、用品用具;日用消费品;净水器、空气净化器等日用家电;玉石器等穿戴用品;声称具有“保健”功效的服务等重点行业及领域,以及销售对象为老年、病弱群体的“保健”产品体验店、保健中心;存在会议营销活动的场所等重点场所和区域。重点查处虚假宣传、组织虚假宣传行为;保健食品非法添加非食用物质及宣传治疗作用的行为,以“保健”为名开展各种违法违规行为等。

  此次联合整治将深挖根源,严查严打。目前,我局已要求下属各所排摸线索,并通过各镇(街道)网格员排查辖区内的重点整治场所及区域。将集中执法力量和资源,查办并公布一批虚假宣传、违法广告、制假售假、违规直销等方面的重大典型案例,并建立完善“保健”市场规范有序的长效机制。

  朱吉广:整治行动启动以来,目前已出动96人次,检查了城区32家养生保健机构等重点场所,对2起涉嫌以“保健”“养生”为名开展中医针灸、放血疗法的单位立案调查。下一步,还将扩大范围,开展各镇(街道)保健市场专项检查,集中查办、曝光一批违法典型案件。

  市民需提高防骗意识

  主持人:目前整治存在哪些难点,对于市民有哪些建议。

  徐伟德:目前,我区“保健”市场还存在一些不容忽视的问题,一些违法违规行为长期存在,得不到彻底治理;有的经过打击虽有好转,但容易“回潮”;一些不良商家有一定的反侦查、反监管能力,并有向农村蔓延的趋势,监管更加困难。

  不少“保健”产品体验店、保健中心采取连锁形式,这两年我区这类店铺明显增加,不良商家通过研究法律漏洞规避打击,在虚假宣传上更加隐蔽,执法部门往往取证困难。此外,在查处过程中,一些不明真相的老年群众反而责骂执法人员,对执法造成了一定的阻力。

  鉴于此,我们提醒消费者,特别是老年、病弱消费者,要加强自我保护意识,不要轻信各种“高科技”,不要相信所谓的“专家”,不要相信各种“免费”礼品。同时市,民发现虚假宣传等违法违规行为,可向市场监管部门举报,我们将根据规定予以奖励。

  朱吉广:市民需要注意的是,养生机构可以为服务对象提供按摩、刮痧、拔罐、艾灸、熏洗等以中医理论为指导的养生保健调理服务,但不能以治疗疾病为目的或者宣传时提及“治疗”“疗效”字样,同时不得使用针刺、瘢痕灸、发泡灸、牵引、扳法、中医微创类技术、中药灌肠及其他具有创伤性、侵入性或者危险性的技术方法。市民如果发现此类违规行为,应及时向卫生部门举报。

  胡蓓蓓:有一次家里人花大价钱购买了多盒保健品,并说吃了很有效果。后来,我发现这些保健品中含有一些药物成分,而这种药到医院购买价格很便宜,真是有点得不偿失。

  “小陆纯子”:现在保健品市场已经弄得乌烟瘴气,需要有关部门强力整治,严管重罚那些欺骗老年人的不良商家。

  主持人的话:“保健”市场急需有关部门协力“会诊”、猛药施治,在建立严准入、界限清的法律体系,严厉查处违法违规行为,提高经营者违法成本的基础上,发动公众参与,并依法维权。


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