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宁波市奉化区人民政府办公室关于深化“最多跑一次”改革简化市场主体住所(经营场所)登记手续的意见(试行)
来源:宁波市奉化区人民政府 发布时间:2019-05-22 点击率: 保护视力色:

(规范性文件统一编号:BFHD01-2019-0003)

奉政办发〔2019〕18号

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

为进一步深化商事制度和“最多跑一次”改革,有效激发市场主体发展活力,根据《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》和手续提出如下意见:

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实“最多跑一次”改革决策部署,坚持以更快更好方便企业和群众办事创业为导向,进一步简化市场主体住所(经营场所)登记手续,建立健全负面清单,积极推行申报承诺制,不断完善审查机制,最大限度减少企业和群众提交材料,为优化我区营商环境,实现“三年大变样”提供动力保障。

二、主要任务

(一)建立健全负面清单。登记机关根据相关法律法规的规定以及日常监管的要求,对不能作为市场主体住所(经营场所)登记的房屋,不宜实行申报承诺登记的行业和区域,以及不得使用住宅房及其辅房(车库、小间等)从事生产经营活动的行业,建立负面清单,并实行动态管理。

使用自有住宅或租赁他人住宅作为住所(经营场所)登记的,应当符合《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国环境保护法》和《浙江省物业管理条例》等有关法律法规规定,对从事电子商务(平台服务提供商除外)、计算机系统服务、数据处理、软件开发、文化创意、工业设计、动漫游戏开发、翻译服务等无污染、不扰民、无安全隐患、对周边环境基本没有影响的行业,可以以住宅作为住所(经营场所)登记。城中村、农村对周边环境影响较少的非敏感区域的住宅,可以适当放宽行业限制。

(二)积极推行申报承诺制。对负面清单以外的行业和区域,市场主体住所(经营场所)登记推行申报承诺制,即申请人向登记机关提交由申请人签署的《宁波市奉化区市场主体住所(经营场所)申报承诺表》作为其住所的使用证明,无需提交房屋产权证明、租赁合同等其他使用证明材料。申请人对“申报承诺表”填写内容的真实性、合法性、有效性负责,并对承诺事项负责。

(三)大力提升便利化水平。市场主体从事前置许可经营项目的,前置审批部门已对市场主体住所(经营场所)进行登记,并在许可证或批准文件中标明的,登记机关可按照有关前置许可证件记载的住所(经营场所)地址直接登记,申请人可免予向登记机关提交住所合法使用证明及住所(经营场所)申报承诺书。允许市场主体住所(经营场所)登记实行“一址多照”“一照多址”“工位号”“商务秘书企业托管”等形式,但应符合相关法律法规规定和日常管理的要求。

(四)进一步完善审查机制。登记机关对申请人提交的住所使用证明材料、申报承诺材料实行形式审查,对用于住所(经营场所)登记房屋的使用属性等不作实质性审查。按照住所申报制对市场主体进行住所登记,不具有确认房产权属、认定房屋使用属性的作用,也不能以此作为征收补偿等的依据。

(五)救济途径。若申请人隐瞒真实情况进行申报,一经查实,责令限期改正,重新进行住所(经营场所)登记时,不得采用住所申报承诺制。限期内不进行整改的,将进入经营异常名录,直至吊销营业执照。

三、组织保障

(一)加强组织领导。区市场监管局作为市场主体住所(经营场所)的登记机关,要把简化市场主体住所(经营场所)登记手续作为“最多跑一次”改革的一项有效举措,切实履行好登记职责,落实好改革要求。各地各部门要按照改革要求,积极做好配合工作。

(二)强化协同管理。各地各部门要按照各自的管理职责加强监督管理,及时查处市场主体住所(经营场所)内的相关违法行为。同时,要加强协作配合,努力形成齐抓共管的良好氛围,确保改革措施落实到位。

(三)加大宣传力度。要广泛开展改革举措的宣传和政策解读,切实提高群众的知晓度和参与度,积极营造良好的改革氛围。

本试行意见自2019年6月1日起实施,《奉化市人民政府办公室关于市场主体住所(经营场所)登记条件的试行意见》(奉政办发〔2015〕73号)同时废止。

附件:1.奉化区市场主体住所(经营场所)登记负面清单

      2.奉化区市场主体住所(经营场所)申报承诺表

宁波市奉化区人民政府办公室

2019年5月22日

奉政办发〔2019〕18号关于深化“最多跑一次”改革简化市场主体住所(经营场所)登记手续的意见(试行).doc

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